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Après les municipales, viendra le temps souvent décisif de l’élection des exécutifs intercommunaux. Trop souvent, ce moment se joue “naturellement” au bénéfice des villes-centres… alors qu’aucun texte n’impose une telle règle ! Les communes rurales peuvent pourtant s’unir pour peser sur la gouvernance en s’appuyant sur un principe cardinal répété par l’AMRF : une commune = une voix.

L’intercommunalité n’est pas un “niveau au-dessus” : c’est un outil

L’AMRF le rappelle en effet avec constance : l’intercommunalité doit rester une coopération choisie et volontaire, au service des communes. L’EPCI n’est pas un échelon hiérarchiquement supérieur ; il est l’émanation des communes et apporte des services que chacune d’entre elle ne pourrait pas, seule, mettre en œuvre (déchets ménagers, …).  

Il faut donc le redire clairement, car beaucoup l’intériorisent : le président d’un EPCI n’est pas le “chef des maires” et la fonction n’est pas réservée au maire de la commune la plus peuplée. Il anime un collectif d’élus locaux, responsables devant leurs conseils municipaux et devant leurs habitants. La responsabilité des décisions doit être partagée, et inversement aucun maire ne peut s’abriter derrière “la com-com” pour justifier un choix contraint ; car l’intercommunalité, c’est eux, et pas uniquement au profit de sa seule commune, mais du collectif des communes !

Pourtant, si dans nombre d’EPCI la ruralité est numériquement majoritaire… elle se retrouve souvent minorée au moment de répartir vice-présidences, délégations et commissions où les arbitrages s’opèrent réellement. Avec un risque bien connu d’avoir des projets pensés d’abord depuis le centre et, chez les ruraux, un sentiment d’éloignement et des coûts de structure qui fragilisent la cohésion territoriale.

Quand les maires ruraux font bloc, l’équilibre redevient possible

L’intercommunalité est un choix politique, construit par des accords et des équilibres. Dès lors, le “3e tour” intercommunal ne se gagne ni dans l’affrontement ni dans l’improvisation, mais dans l’anticipation et l’affirmation claire des positions. Il se prépare en amont, par le dialogue entre maires et par la définition d’objectifs communs. Se rencontrer, identifier les priorités partagées et les défendre collectivement permet d’éviter les divisions de dernière minute et de poser les bases d’un rapport de forces équilibré.

L’enjeu concerne aussi les règles du jeu et la manière dont s’exerce le pouvoir communautaire. Comment les décisions seront-elles préparées et partagées ? Quelle place réelle pour la conférence des maires ? Quelle transparence dans les arbitrages ? Formaliser en amont quelques principes simples (représentation équilibrée dans les instances, règles démocratiques claires, etc.) permet d’ancrer un principe d’égalité entre communes et de garantir une gouvernance plus équilibrée.

Défendre l’intérêt des habitants

Cette “union rurale” n’est pas un cartel contre la ville-centre. Elle vise au contraire à construire une coopération plus juste, où chaque commune pèse à la hauteur de sa légitimité démocratique. Car au-delà des équilibres institutionnels, la boussole défendue par l’AMRF n’est pas de défendre la commune pour elle-même, mais le citoyen qui, lui, se reconnait dans cet espace de proximité.

C’est pourquoi le “3e tour” intercommunal est trop important pour être laissé aux habitudes. Il doit se gagner sur la légitimité de la proximité et sur l’engagement des maires à porter la conviction de leurs concitoyens. Partout où les maires ruraux se coordonnent et assument pleinement leur rôle, ils obtiennent une gouvernance plus équilibrée et, au final, des décisions mieux comprises et acceptées par les habitants.

Le message porté par l’AMRF peut alors tenir en une consigne simple : rencontrez-vous (en appui par exemple sur vos AMR), affirmez vos principes, et parlez d’une seule voix. Non pas pour dominer, mais pour garantir l’égalité entre communes et un lien renouvelé entre ville et campagne. Non pas contre, mais pour construire une intercommunalité fidèle à ses maires, et à travers eux, à ses citoyens.

L’Association des Maires Ruraux de France, Bouge ton coQ !, Hameaux Légers et InSite s’associent pour créer une plateforme de solutions à destination des élus et des citoyens pour outiller les candidats et les futurs conseils municipaux. C’est une action inédite en vue des élections municipales de mars 2026 pour préparer au mieux le démarrage de l’action locale.

Rendez-vous sur : www.onfaitcampagne.fr

Se lancer dans l’aventure municipale ou être élu rural, c’est être motivé et plein d’énergie, mais aussi être confronté à l’urgence permanente, sans appui suffisant, avec peu de ressources. Comment trouver une information fiable au bon moment ? Comment identifier les bons partenaires pour lancer un projet ? Comment se former sur les sujets variés du mandat ? Ce constat n’est pas une fatalité ! Associations de terrain et représentants d’élus ruraux ont décidé d’unir leurs forces pour faire avancer le mouvement de la ruralité des solutions.

Présentée officiellement à l’occasion du Congrès de l’AMRF dans la Vienne fin septembre, “On fait campagne !” est une plateforme de ressources, d’informations et de solutions à destination des élus et des acteurs ruraux. Elle propose de réunir, au même endroit, les informations et les solutions dont les élus ruraux ont besoin au cours de leur campagne électorale et dans l’exercice de leur mandat.

S’informer / Trouver des partenaires / Agir

Le site propose des fiches pratiques sur tous les sujets de votre campagne et de votre mandat : comprendre vos responsabilités, préparer vos décisions, gagner en confiance, recevoir des conseils d’élus expérimentés. Exemple : “Les étapes pour réussir une réunion publique participative”.

Vous y trouverez aussi un référencement des associations partenaires de vos projets : découvrez des acteurs prêts à intervenir dans votre commune avec des solutions concrètes. Exemple : “Une association qui accompagne les communes à développer un projet de mobilité solidaire”.

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